推进街道新农村建设3年行动计划的实施,将旧城改造与农民集中居住区建设相结合

作者:人才培养

永利官网,镇海区骆驼街道日前召开新农村建设现场会,推广该街道清水湖村经验,推进街道新农村建设3年行动计划的实施,加快城乡一体化进程。 骆驼街道于今年初制定了《2009~2011年新农村建设三年行动计划》,提出了以经济创收、环境和谐、老少相宜、文化互动、干部竞争为五大目标,走组团式发展道路,打造精品农业展示园和粮食生产功能区的新农村建设总体思路。其中,围绕十字路口的旧城改造团组主要是发展大规模的专业市场,拓展和完善服务业,壮大街道经济实力;民联新村团组依托老集镇优势建设民联新村,抓住绕城高速节点优势,做好农民集居点、村民服务中心建设及农村生活污水截污工程实施,有条不紊地推动新农村建设,同时带动周边的贵驷、兴丰、里洞桥、朝阳、沙河等村,发展三产;清水湖团组以发展适应外来人口集居的房地产为龙头,以房地产收益作为新农村建设资金,实现自筹平衡、专款专用,在自我提升的基础上辐射带动周边发展;新城团组则将大面积实施旧城改造,规划成全新的社区,实现农村社区化。会议总结推广了清水湖村的经验,要求各村结合自身实际,大胆实践,创新发展,重点解决新村发展规划、土地集约利用和农村住房建设政策等问题,加快推进新农村建设进程。

在5月25日我市召开的农村住房“两改”工作现场会上,镇海区骆驼街道清水湖村民集居点和碧水莲晴集中居住区作为两个实地考察点,向与会的一百多名县区领导展示了按照都市化和城乡一体化模式进行农房“两改”后的新形象,其创新的思路和做法也受到了与会人员的充分肯定。而随后,这两个点又迎接了市政协、象山石浦镇、鄞州集士港镇等一批批的参观考察者。镇海区骆驼街道农房“两改”的经验在全市推广开来。 近年来,随着杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥、世纪大道、宁波绕城高速等重大基础设施的建设和镇海新城建设的启动,骆驼街道不但经济社会快速发展,城市化面貌日新月异,农民要求改善住房条件的意愿和需求也与日俱增。以改善农村居住条件、维护农民利益为导向,以“打造北大门,融入大都市”为目标,骆驼街道党工委适时提出骆驼街道2009—2011年新农村建设三年行动计划,首先按照功能定位要求和所处区域特点,立足长远,统筹规划了新城、“交叉”路口旧城改造、“民联新村”、清水湖四个新农村建设团组。在谋划四大团组基础上,根据建设时序和农村发展现状,将旧城改造与农民集中居住区建设相结合,农民新村建设和老集镇拓展相结合,宅基地整理与村庄改造相结合,按照都市化、城市化和城乡一体化三种建设模式,大胆探索,勇于创新,积极推进农房“两改”,取得了实质性成效。 清水湖村是骆驼街道新农村建设农房两改重点打造的一个试验点。该村位于街道西北部,距离骆驼中心城区1公里,下辖15个自然村,共有农业人口2172人,耕地2753亩。为改变村庄布局分散、宅基地粗放式利用的现状,按照城乡一体化的要求,本着节约集约利用土地和集体土地就地安置的原则,采取“建成一块、安置一块、整理一块”的村庄改建模式,将村庄改造与宅基地整理相结合,推进农村住房集中改造,引导农民集聚,促进城市基础设施和公共服务向农村延伸,进一步改善生产生活环境。 对清水湖新农村建设,骆驼街道确定了三个原则,一是在规划上突出城乡一体化来推进整个村庄的城镇化改造,二是在体制上确定集体土地就地安置,三是节约利用土地,保住两个相对比较集中的自然村,逐步拆迁13个自然村,复耕土地204亩。在操作过程中,体现了四个特点:一是总体规划分步实施,委托区规划院做了一个设计,把它列为镇海区“2016”农村住房集中改造的一个点,该项目规划用地面积432亩,按照“三轴四区”的村庄建设布局,把10个小自然村逐步拆迁,并整合为一个中心村,复耕后可节约土地200亩,打算花5-8年的时间建设完成。二是拆迁打包,有序推进。清水湖村五纵六横,拆迁比较难。骆驼街道就把需拆迁的打包成20个区块,每一个区块的农户自己决定拆不拆,如果有一个农户不拆,这个包就暂时不考虑拆迁,这样对拆迁比较有利。三是政策由村里自行决定,村民代表公举。100多个村民代表除了有4个弃权之外,一致通过。四是整个450亩土地的开发,资金全部都是村里自筹平衡,街道和区里只出政策不出钱。在建设过程中,既保留了农村特点,又完善配套了公共服务设施,将菜场、商场、幼儿园、老年大学、文化公园及物业管理等城市化元素融入其中,促进城乡集聚发展和融合发展。 目前,清水湖村集居点建设项目已累计拆迁旧房8100㎡,盘活利用仓库、晒场等闲散宅基地1300㎡。建筑形式以多层为主,适当安排联排别墅。分三期建设:一期已建成2幢多层公寓、9幢联排别墅,建筑面积1.78万㎡,安置农户90户。二期4幢多层公寓已开工建设,总用地面积9500㎡,建筑面积1.34万㎡,建成后可安置农户120户,其中50户为两个自然村整体农户安置。三期九房地块,规划建筑面积10万㎡多层公寓,目前方案正在设计中。 而作为宁波市农村住房制度改革的试点之一,位于329国道与镇骆路交叉路口的“碧水莲晴”大型农民安居项目,是骆驼街道旧城改造的核心地标,也是骆驼街道新农村建设四大团组的重中之重。该项目以城乡融合发展为目标,按照城区建设标准和要求,将旧城改造与农民集中居住区建设相结合,解决十字路口旧城改造团组中联勤等7个村、近1万人的就地安置和线型重点工程拆迁安置,成为镇海新城的重要组团。 项目总占地326亩,建筑以高层、小高层为主,总建筑面积39万㎡,总投资18.5亿元。目前,已累计整体拆除526家商住及企业,总拆迁建筑面积11万㎡。分三期实施:一期占地70亩,建筑面积13万㎡,投资6亿元,现已基本建成,2010年底交付安置;二期占地70亩,建筑面积15万㎡,投资7.5亿元,2012年底交付安置;三期占地70亩,建筑面积11万㎡,投资5亿元,2012年底交付安置。 “碧水莲晴”大型农民安居项目建成后,将由32栋11-18层共2400套组团围合式住宅组成,具有地段好、规模大、档次高、配套全四个特点。该集中居住区同步配套建设6万㎡的利时百货镇海店、1万㎡的综合性菜市场、12班规模的幼儿园等,将使居住在这里的农民充分享受城市化的成果。 另外,以城市化理念打造的民联新农村集中居住区建设也在积极筹建。该项目开发总用地676亩,第一阶段占地180亩,分三期实施,全部建筑为多层和小高层,总建筑面积20万平方米,总投资10亿元,全部用于安置民联及周边重点项目建设拆迁村民,以及周边各村无房户和缺房户。建成后实施农村社区化管理,将城市的管理理念渗透到农村社区日常管理中,从居住环境上打造城市化氛围。6月底,民联新村项目将正式开工建设。 按照全市农房“两改”现场会的要求,骆驼街道将在农村住房制度改革和住房集中改建取得积极成效的基础上,抓住当前城市化发展的难得机遇,进一步创新思路,破解难题,全面推进农房“两改”工作,使新农村建设和城乡一体化进程快速推进,使广大农民得到更多实惠。

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